太平洋岛国 CBDC 计划此起彼伏，“美元霸权”局面实难消除

从结果看，这些地区依旧没有摆脱美元霸权控制。由日本主持的日本和太平洋岛国首脑峰会，实际上美国的话语权也很重，换汤不换药的间接影响，并不利于本国货币体系的建立。

 作者|毛利五郎

 来源|链得得

链得得消息，日前斐济等太平洋上的四个岛国已经开始考虑和开发数字货币。日本媒体消息称，已经参与柬埔寨CBDC发行项目的日本创企SORAMITSU正在积极与这几个国家接触。除了斐济，该企业还将对所罗门群岛、汤加和瓦努阿图等四个国家的CBDC落实进行基础数据调研。

内阁秘书处将委托NTT Data Institute of Management Consulting对大洋洲国家的金融基础设施进行调查和分析，Soramitsu将承担部分业务。

据悉，本次日本与四小岛国合作的根源在于今年夏天举行的日本和太平洋岛国首脑峰会，日本金融基础设施领域的合作被列入《加强太平洋债券和共同繁荣行动计划》。

日本和太平洋岛国首脑峰会（Japan-SPF Summit Meeting）是日本主办的日本首相和太平洋岛国领导人之间的峰会。首届于1997年举办，每三年举办一次，旨在加强日本与这些国家的关系。

太平洋岛国存在“国土狭小”、“远离国际市场”、“易受自然灾害、气候变化等环境变化影响”等困难，因此会议将共同寻求各种问题的解决方案，是以稳定和繁荣太平洋岛屿地区为目标的领导层讨论。

目前成员国有19个，日本、美国、澳大利亚、新西兰、斐济、萨摩亚、汤加、巴布亚新几内亚、基里巴斯、瓦努阿图、密克罗尼西亚、所罗门群岛、瑙鲁、图瓦卢、马绍尔群岛、帕劳、库克群岛、纽埃等。

所以本次合作如果顺利，东南亚岛国，包括太平洋圈的岛国，很有可能也会效仿。

但是，如果太平洋岛国真的通过太平洋岛国首脑峰会牵线，发行所谓的“本国CBDC”，可以说是彻底违背了CBDC“加密资产”的属性，也违背了这些小国企图摆脱美元霸权的初衷。

柬埔寨作为东南亚第一个发行CBDC的国家，“Bakong”项目引起了国际性关注。

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Soramitsu也是柬埔寨、老挝CBDC的合作伙伴

首先，介绍一下日本创企Soramitsu。这个企业在日本本土鲜见报道，主要是因为日本国内对于创企的管理和约束太严，不太好张开手脚。而且作为创企，即使有政府资源，也还是无法与国内金融巨头进行抗衡。

Soramitsu来头不小，是日本政府的附属机构，是实施日本综合官方发展援助（ODA）以促进发展的组织日本国际合作机构（JICA）的钦点民营企业。

自上半年开始，JICA就已经与老挝央行签署了备忘录，使用Soramitsu的技术和专业知识，对老挝人民民主共和国金融体系进行调查，探寻中央银行发行数字货币（CBDC）的可能性。Soramitsu十月就宣布与老挝中央银行考虑CBDC合作计划，因为老挝想借助日本的力量，一直就争取在继柬埔寨之后成为第二个引入CBDC的东南亚国家。

虽然在2019年，老挝中央银行制定并实施了《支付系统法》，但是还没有正式宣布CBDC的落地。反而柬埔寨超前了。

而且，根据Soramitsu官网的信息，柬埔寨的“Bakong”项目合作方也有该企业。10月，公司官网显示，Soramitsu已经通过与柬埔寨国家银行、柬埔寨王国中央银行和金融监管机构的联合开发，在该国使用了开源区块链“Hyperledger Iroha”技术。2020年10月，CBDC项目“Bakong”的实际运作正式开始。

该项目目前数据很光鲜。“Bakong”使用用户590万，按照柬埔寨总人口1672万来说，占了30%的比例，这已经很抢眼了。在落后的发展中国家柬埔寨，目前尚未开设银行账户的20万偏远地区用户中，也开设了CBDC账户。

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发展中小岛国的劣势

中美洲加勒比海峡岛国巴哈马于2020年10月宣布发行的世界上第一个CBDC，主要目标是削减国内纸币运输的巨额费用。因为岛国面临着只能通过海运运输纸币，对于靠着国际游客为经济支撑的巴哈马来说，国际汇款也手续繁杂，使用不便。

再加上本国企图摆脱美元霸权，这些都是本次东南亚及环太平洋岛国面临的主要问题。然而，由日本主持的日本和太平洋岛国首脑峰会，实际上美国的话语权也很重，换汤不换药的间接影响，并不利于本国货币体系的建立。

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国际背景

2020年9月24日，欧盟委员会发布了其拟议的加密资产市场法规 (Markets in Crypto-Assets，简称MiCA)，该法规是关于欧洲泛数字金融战略出版物的一部分，建立泛数字金融战略，统一稳定币法规。

12月8日23时，美国众议院金融服务委员会在国会山举行了题为“数字资产和金融的未来：了解美国金融创新的挑战和利益”的听证会，汉密尔顿计划也被传为数字美元项目。