美财长耶伦：监管机构应对稳定币监管“迅速采取行动”

撰文：Christopher Condon

来源：Bloomberg

美国财政部长珍妮特·耶伦 (Janet Yellen) 已经敦促美国最高金融监管机构加快考虑监管「稳定币」的新规则。稳定币是一种加密货币，最近增长迅速，且基本上处于未受到监管的状态。

本周一，美国财政部在总统金融市场工作组会议后发表声明表示，财政部长耶伦在该会议期间“强调了迅速采取行动的必要性，以确保美国有一个适当的监管框架。”根据声明称，该工作组“预计将在未来几个月发布相关建议”。

该声明称，会议参与者们“讨论了稳定币的快速增长，稳定币作为支付手段的潜在用途，以及对最终用户、金融系统和国家安全的潜在风险。”

稳定币的价值锚定一种国家货币或商品，并由该基础资产的储备金支撑发行。虽然像比特币这样的加密货币本质上已经演变成了投资资产，但对于那些寻找保持价值稳定的数字货币形式的人来说，稳定币是一个更有吸引力的选择。

过去一年，锚定美元的稳定币的市值大幅上升，到今年 5 月份的市值超过了 1,000 亿美元。这引起了监管机构的警觉，尤其是对于稳定币发行方如何管理他们声称拥有的储备金，当前还缺乏监管并存在透明度的担忧。

Haynes & Boone 律师事务所合伙人 Matthew Frankle 表示：“关于稳定币是如何运作的，以及它们是由什么支撑的，(发行方) 披露的信息并不多。”

Frankle 表示，正因如此，监管机构的主要目标可能是为消费者提供安全保障。他补充称，新规将削减发行方的利润空间，但长期而言应有助于它们吸引更多用户。

上周，美联储 (Fed) 主席杰罗姆·鲍威尔 (Jerome Powell) 表示，稳定币很像货币市场基金或是银行存款，但是却没有相应的监管，而银行存款和货币市场共同基金都受到严格监管，以保护消费者，维护金融体系的稳定：银行可以把存款贷出去，但必须保留一部分作为准备金，并满足特定的贷款标准；货币基金被限制投资于高评级的短期债券。此外，二者还必须满足广泛的报告和审计要求。

鲍威尔谈到稳定币时说道：“如果它们 (稳定币) 将成为支付领域的重要组成部分，那么我们需要一个适当的监管框架，坦率地说，我们现在没有这样的监管框架。”

预计美联储最早将于今年 9 月发表相关报告，公布对新兴支付方式 (包括加密货币、稳定币和央行数字货币) 的进一步研究，并提出相关政策问题。

在上周末发表的一篇论文中，耶鲁大学管理学院 (Yale School of Management) 教授 Gary Gorton 和美联储律师 Jeffery Zhang 辩称，稳定币如果希望被广泛使用，就需要得到明确的监管，否则消费者可能会对其价值打折扣，且这些产品可能面临挤兑风险。尽管这篇论文代表的是作者自己的观点，而不是美联储对稳定币的政策。

该总统工作组成立于 1988 年里根政府时期，成员包括财政部长、美联储、美国证券交易委员会 (SEC) 和美国商品期货交易委员会 (CFTC) 的负责人。另外两家银行监管机构--货币监理署 (Office of the Comptroller of the Currency) 和联邦存款保险公司 (Federal Deposit Insurance Corp.) -- 的负责人也被邀请参加了该稳定币讨论会议。