数字技术接入，红十字会的“黑箱子”还能捂多久？

作者|大文

本次新冠肺炎疫情爆发后，湖北省大量医疗机构都在社交媒体上向外界求助，表示需要包括口罩、防护服等医疗物资的支援。社会各界积极响应，从全国乃至全世界发来了大量救灾物资。
考虑到外界难以对救灾物资实现合理的分配，可能出现部分医院物资爆满其他地区无口罩可用的情况，建立统一的物资和捐款调配系统是合理且有必要的。再加上外界支援均是以捐助的形式进行，将物资和捐款管理工作交给当地最大、最重要的人道组织湖北省红十字会和慈善组织武汉市慈善总会也成为顺理成章的事情。武汉市委书记马国强在昨晚白岩松进行的采访中也表示，物资捐赠将由湖北省红十字会和武汉市慈善总会管理。同时，目前顺丰快递、京东快递、百世集团等物流运输公司均已开辟“绿色通道”，使用绿色通道捐赠的物资均由湖北省红十字会接收。

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红十字会凭什么管理捐赠物资？

在很多国家，国家红会通过提供应急医疗服务而与该国卫生系统关系密切。我国也不例外，中国红十字会总会由中华人民共和国国务院领导、联系，下属各地区、行业分会。
在我国，红十字会的主要职责包括开展救援、救灾的相关工作，建立红十字应急救援体系。在战争、武装冲突和自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中，对伤病人员和其他受害者提供紧急救援和人道救助。湖北省红十字会由中国红十字会总会领导，武汉市红十字会为其下属分会。
因此，红十字会向上要接受政府领导、群众监督，向下要负责医院的物资调配。目前来看，他们的工作完成的非常糟糕。

武汉红会常务副会长陈耘在1月29日接受媒体采访时表示，湖北省红十字会仅有二十多名工作人员。根据湖北省人民政府网站发布的《湖北省红十字会2019年部门预算》，中国红十字会湖北救灾备灾中心土地面积12325.04㎡，略大于一块标准足球场，仅为建设中的火神山医院建筑面积的三分之一。

另一面，湖北省红十字会共有车辆5辆。其中：湖北省红十字会本级实有车辆3辆，包括领导干部用车1辆、特种专业技术用车1辆、其他用车1辆。中国红十字会湖北备灾救灾中心实有车辆2辆，包括其他用车2辆（待报废1辆）。

换句话来说，湖北省红十字会拥有二十多个人、一块足球场和两辆车，在硬件上，湖北省红十字会实在是难以承担全国支援武汉的数亿物资的调配。

一方面，湖北省红十字会未能及时、公开透明的接受政府与群众监督。截至2月1日，湖北省红十字会仅仅在其官网发布了一次防控新型冠状肺炎捐赠物资使用情况，目前收到了多少物资，物资存放在哪里，有多少物资已经发放，哪些医院已经收到了物资，发放计划是什么，这些问题外界只能通过社交网络上的只言片语来猜测。

除了向上接受政府和群众监督的失职外，向下调配物资湖北省红十字会同样失职。

二十一世纪第三个十年刚刚过去一个月，无现金社会、无纸化办公、5G、物联网这些曾经存在于科学幻想中的概念逐渐普及的时候，医院要在湖北省红十字会领取防疫物资时居然还要开具纸质的介绍信。

在唯一的一次信息发布当中，有数千名医护人员的定点收治医院仅仅收到3000个口罩，人数不到三百、无法收治发热病人的莆田系民营医院却收到了上万个口罩的情况也让湖北省红十字会饱受质疑。

值得注意的是，红十字会性质特殊，既不是政府机构，同时从事的是人道主义工作，不完全是慈善工作，所以，红十字会不是一般意义上的慈善组织，红十字会也并不属于《慈善法》所管辖，而是遵循《中华人民共和国红十字会法》。换句话说，对于慈善组织信息统一公开与透明查询的要求并不适用于红十字会，红十字会也一直游离在慈善组织的行列之外。

红十字会仿佛变成了一个黑箱，募捐方案无需备案，物资被红十字会接手后就会以一种外界无法理解的逻辑进行分配，或者直接消失。

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新技术如何撬开“黑箱子”

与黑箱中的红十字会不同，民政部对慈善组织的管理非常严格，工作方法也显得非常“现代化”。

2018年9月3日，民政部印发了《“互联网＋社会组织（社会工作、志愿服务）”行动方案（2018-2020年）》，其中提出“推动慈善组织信息统一公开与透明查询。

落实《中华人民共和国慈善法》的信息公开要求，对“慈善中国”平台进行改造升级……探索区块链技术在公益捐赠、善款追踪、透明管理等方面的运用，构建防篡改的慈善组织信息查询体系，增强信息发布与搜索服务的权威性、透明度与公众信任度。”

《行动方案》还指出，将在2018年选定“区块链”技术方案，完成“慈善中国”平台新一轮升级改造，基本打通“慈善中国”平台与互联网募捐信息平台的数据对接，初步实现各地慈善组织、网络募捐等数据定时汇聚。

区块链技术也早就被各种慈善组织广泛应用。在向上信息公开、接受监督方面，区块链技术可以促进慈善领域的信息公开和监管透明。区块链技术本身就是一个分布式的记账系统，节点之间达成共识意味着交易的透明化。

BitGive开发团队开发的捐赠平台GiveTrack通过启用资金转移和跟踪的解决方案，为非盈利性筹资提供前所未有的公开度。GiveTrack能永久保留所有交易记录，包括资金来源及资金使用等信息，方便社会和监管对资金来源和去向进行追踪。

在国内，京东公益也利用区块链技术进行了尝试。2017年9月，美丽中国支教项目发起的“守梦天使寻找之旅”公益项目在京东公益物爱相连平台正式上线。根据项目说明，

从项目的具体流程来看，先由美丽中国与京东公益平台对接，通过项目老师获取农村学生的物资需求，然后与京东公益平台的资源匹配。京东公益平台负责线上募集物资，并通过京东物流系统将物资运送至美丽中国的项目地，然后由项目负责老师将物资发放给孩子们。项目完成后，京东会向每位捐助过爱心的人士发送一条含有京东区块链追溯证书的公益项目追溯流程链接，点开此链接的爱心人士可直观看到自己捐赠礼物发出的物流信息、当地老师接收物资的信息以及后续孩子们的礼物接收反馈信息。

(来源：《中国信息技术公益发展白皮书V2.0》)

在向下的资源调配、机构间协作方面，区块链技术能够将不同机构之间的数据进行整合，提高效率。
2017年10月，腾讯可信区块链研究院推出“公益寻人链”平台。传统意义上的寻人启事需要逐个发布在多家平台，腾讯“公益寻人链”的发布后，只需一个平台就能完成多平台同步发布寻人启事，并完成多平台的同步实时更新。区块链技术将多种寻人信息发布渠道有效的联合起来，由原本的个平台独立运营，变为多点联动，实现1+1>2，帮助失联人员尽快与家人团聚。
轻松筹在2017年6月上线了基于区块链的公益公有链联盟“阳光链”。阳光链属于区块链基础设施，提供智能合约数据管理等服务。“阳光链”的价值在于可以尽可能多地联合公益组织、医院以及所有践行公益事业的同行伙伴，共建一条属于我国的公益联盟链，以此为基础，更好地推动、完善公益行业在筹款信息方面的公开化、透明化，进而逐步提高社会公众对公益的公信力。
中国红十字基金会在2017年曾成立“中国红十字基金会数链科技区块链实验室”，但在过去的三年中没有任何成果面世。
虽然区块链、大数据，乃至物联网技术在慈善方面的应用都已经非常成熟，但红十字会依旧保持着我行我素的态度，固执的使用“介绍信”保护红十字会被各种丑闻砸烂的招牌。
毫无疑问，新技术在慈善领域的应用终将成为一把锋利的开罐器，撬开红十字会的“黑箱子”。这个黑箱子能够坚持多久，我们拭目以待。