美国前总统喊话，过度监管是区块链不可承受之重?

美国前总统克林顿在美国当地时间本周一(2018年10月1日)上午参加了瑞波(Ripple)公司在旧金山举行的的Swell会议,并登台进行了演说。演说内容中,克林顿明确警告了目前美国立法当局,他指出:对新技术监管过度严苛会阻碍该技术的发展进程。克林顿口中的“新技术”就是指目前处于“风口浪尖”的区块链(blockchain)以及加密货币(crypto currency),并把相关部门过度监管的行为比作是“杀鸡取卵”。

从目前美联储对待加密货币的态度来分析,克林顿这番比喻并不无道理。总体来看,美联储十分关注以比特币等为典型代表的数字货币对银行业务、经济活动和金融稳定的影响。然而,美联储内部对数字货币的监管模式仍有不同声音。芝加哥联邦储备银行认为,数字货币很可能被现有的金融机构甚至监管机构所采用;美联储前主席伯南克也指出,比特币等数字货币可能拥有较好的发展前途。然而,圣路易斯联储却认为,比特币等数字货币只是一个内在价值为零且没有法律支持的虚拟货币;美联储主席耶伦也曾指出,美联储根本没有权力监督或以任何方式调控比特币等数字货币。可见,在美国,尚未形成对比特币在内的加密货币的态度“共识”。

美国如此,那纵观全球,世界各国目前究竟如何看待加密货币、区块链等“新技术”?Linda姐整理了相关材料,梳理和分析了各地区央行目前对此的态度以及政策。“监管”并不意味着“阻碍”,从长远来看,必要的沉淀也是迎接区块链全面合规化发展大浪潮的必要准备;而从各国的监管态度也能品味出该国对于“新技术”的拥抱程度。

看各国央行对数字货币的态度：

1、欧元区

以德国为代表的欧元区国家对中央银行发行法定数字货币的态度并不积极。他们认为,通过中央银行来垄断数字货币的发行,一定程度能保证货币安全,但极有可能阻碍数字货币发展。德国强调,央行的任何行为都需要基于法律授权,央行首要的目标是保持价格稳定,央行发行货币的法律效力中并不包括发行数字货币产品。德国央行主张让市场主体(如用户和商户)来决定哪一种支付方式更便捷,让竞争机制发挥作用,并不直接干预市场,也不对某一种支付方式做推广和支持。这也是德国央行运营和管理的一贯方式和思维。

2、英国

英格兰银行主管货币政策的副行长布罗德本特表示,数字货币的主要创新之处在于分布式账本技术。央行有可能利用这一技术,让更多主体参与央行的资产负债表操作,不仅允许商业银行在央行存款,也允许非银行金融机构,甚至每个市场参与者(包括企业和个人)直接在央行存款。目前,英格兰银行已经开始研究如何有效利用数字货币技术,并开始讨论由中央银行发行法定数字货币的可行性。

3、南美洲

目前,墨西哥的加密货币交易所在国内只有一家,区块链组织、产业园、研究机构、专利、典型企业、比特币支付都几乎是空白的。但墨西哥的区块链监管政策出台得较多,仅在2018年9月份,便出台了两项政策,监管对象都是与加密货币交易所相关的内容,且要求非常严格。就总体情况而言,墨西哥在区块链发展上属于比较被动的,无论是政府还是民间都缺乏积极性。

根据巴西当地媒体Portal do Bitcoin的最新报道,目前巴西当地银行认为加密货币交易并不属于明确的国家经济活动分类(CNAE)中的任何一种,因此当地政府选择了关闭加密货币交易所账户。可以说巴西当局目前对待加密货币的监管较为严苛。

4、亚洲

韩国金融监管局(FSS)行长近日表示:必须建立一个全球性的监管体系,通过制定全球性规则来监控数字货币交易风险,并引用数字货币的无边界虚拟交易。韩国的目标是促进数字货币背后的区块链技术,但将努力遏制数字货币投机交易。除此之外,据韩联社消息,韩国政府在近期的内阁会议上,决议明确了“区块链技术行业”具体的10个业务部门细分及其标准。

众所周知,日本一直以来对于区块链的态度是较为“开放”的,日本也逐步推进艾西欧向合规化方向发展。据9月26日的日经新闻报道,日本金融厅(FSA)公布了2018工作年度(2018年7月至2019年6月)的财务管理政策,政策中涉及到对于虚拟货币业务将进行严格的注册审查和监控。

Linda姐认为,事物往往具有两面性,须辩证地加以分析。综上所述,目前国内外不断出台区块链相关政策其实是将区块链产业向着合规化方向来进行引导。因此,监管趋严并不意味着区块链要凉凉,反而这暂时的沉淀是准备迎接全面合规化发展的大浪潮。不论各国央行、金融机构对于数字货币的态度如何,不可否认数字货币技术在未来具有非常广阔的应用前景。中国人民银行国际司系副司长张正鑫也曾表示:“无论从货币发行还是金融机构的角度考虑,如果运用得当,中央银行发行法定数字货币可能成为未来货币发行、支付模式的发展方向。”