“红头文件”真假引热议，折射监管亟待落实

8月29日上午10点，中国通信工业协会区块链专业委员会官网（http://www.cciapcb.com.cn/）发出的一份“红头文件”，打破了笼罩区块链行业头顶的阴霾。公报内容是，区块链改革（链改）全国行动委员会、中国通信工业协会区块链专业委员会与全国互联网金融工作委员会之间就共同推动“链改行动计划”的来往信函。不明真相的群众认为，这是国家层面高度认可区块链技术，加速推进区块链赋能传统经济发展的重要指示。

但实际情况是，国家一直以来都重视人工智能、大数据、物联网、区块链等技术创新。从这个层面看，也并不是什么特别重大的转折性消息。协会公告之所以引起行业的高度重视，跟政府近期连续出台的一系列禁止政策有关。

高强、密集的金融防范措施

8月17日，北京朝阳区金融社会风险防控工作领导小组发布《关于禁止承办虚拟币推介活动》的通知，要求朝阳区内各商场、酒店、宾馆和写字楼禁止承办虚拟币推介活动。领导小组工作人员向金色财经透露，他们监测到一家虚拟币交易所曾在朝阳举办了非法推介活动，为了预防可能出现的金融风险，才出台了这样的文件。

除了朝阳区，北京市其他区政府也有类似的规定出台，防范诈骗团伙借“区块链”名义实施金融诈骗，给投资者带来损失。

继北京之后，8月24日，广州开发区金融局联合广州开发区经济和信息化局也发布了《关于禁止承办虚拟币推介活动》的通知。在这么短的时间间隔，连续多次看到整顿虚拟币推介活动的通知，给火热的区块链行业带来了不小打击。

原本正常举办区块链技术应用探讨会的主办方，一时间也陷入“风声鹤唳、草木皆兵”的极度惊慌状态。今日上午，某主办方取消了计划的区块链应用落地探讨会。相关工作人员向金色财经解释说：“最近北京环境较严格，特殊时期临时取消会议，希望能得到大家的谅解。” 如果不是迫于无奈，主办方不会拖到大会举办前半小时才通知嘉宾会议取消。

腾讯、百度急忙划清界限

为响应国家政策要求，8月21日晚间，腾讯封杀了一大批区块链微信大号。访问页面显示“由用户举报并经平台审核，违反《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》已被责令屏蔽所有内容，账号已被停止使用”。腾讯微信团队方面表示，此次停封为永久停封，可见态度坚决。

百度也在8月26日采取行动，限制或彻底禁止百度贴吧等在线论坛发表关于加密货币的相关话题讨论。目前，“数字货币”和“虚拟货币”的子论坛已被屏蔽。如果搜索这些关键词，访问会触发声明：“由于相关法律、法规和政策的原因，本论坛暂时关闭。”

区块链要凉凉？

看到如此频繁的动作，一批批自媒体号甚至发出“区块链已死？”“区块链要凉凉？”的声音，博取眼球。

区块链行业并不等同于加密资产投资或者虚拟币融资，两者是不同的概念。后者依赖区块链技术，将交易记录透明化、方便追踪。虽然说，并不是每一笔虚拟币融资或者加密资产投资都是欺诈行为，但值得说明的是，销售这些投资产品的个人和公司需要接受国家相关法律法规的约束！

国外政府机构、行业协会双向出击

据外媒消息，加密资产领域存在数量惊人的非法诈骗活动。有项目方，甚至在网站使用女明星詹妮弗 • 安妮斯顿的照片，为投资产品站台。

德克萨斯州证券委员会的Joseph Rotunda认为，“针对加密资产行业中的违规行为，州和地方监管机构要肩负起调查工作，并采取适当的执法行动，提高加密资产投资市场的信心和安全。” 目前，德克萨斯的监管机构已经采取了11项执法行动。

2018年5月，北美证券管理协会也在行业内发起了“清扫行动”，对美国和加拿大境内提供加密资产投资产品的公司进行了严格的调查。这个针对加密资产投资行业中违规行为的国际特别工作组，目前已对200多种首次币发行项目展开了积极的调查。协会工作也赢得了美国证券交易委员会（SEC）主席Jay Clayton的肯定和赞赏。

政府监管部门和行业协会联合发力、紧密沟通，或许才是真正解决金融风险、维护投资者利益的方向。但是，调查工作和执法行动远比一条禁止通告复杂得多。

“红头文件”是真？是假？

在中国文化里，“红头文件”对于绝大多数老百姓来说，就代表国家的意志，是政府的精神指示。共同推动“链改行动计划”的红头信函一出，自然引起大家的关注。

但是，通过中国社会组织公共服务平台检索显示，中国通信工业协会属于民政部下面注册的社会团队。协会相关负责人对金色财经证实，区块链专业委员是通信工业协会的二级协会，组织的活动和行动并不代表政府意志，属于行业行为。至于为何使用“红头文件”发布行动倡议，相关负责人告诉金色财经，“行业协会使用带有大红字标题的文件是一种权利。”

回顾争议事件，行业关注的根本不是“链改行动”红头文件到底是真，还是假？行动发起单位到底是不是政府机构？区块链行业亟待监管政策的确定和落实！或许，这才决定区块链行业大飞跃的关键。