权衡利弊和风险 世界经济论坛创建CBDC政策制定者工具包

据Cointelegraph 1月23日报道，世界经济论坛（WEF）与一些世界主要央行共同创建了一款CBDC（央行数字货币）政策制定者工具包。

World Economic Forum 2017

（图片来源：flickr）

根据世界经济论坛1月22日发布的一份声明，该工具包是世界经济论坛试图帮助决策者了解、并指导其部署CBDC。

世界经济论坛与监管机构、央行研究人员、国际组织和40多家机构的专家合作共同制定了这一框架。世界经济论坛区块链和分布式账本技术（DLT）的负责人Sheila Warrren表示：

鉴于央行在全球经济中所扮演的关键角色，央行实施包括采用区块链技术在内的任何数字货币都将对国内外产生深远影响。各国央行必须谨慎行事，严格分析对所带来的机遇和挑战。

泰国银行行长Veerathai Santiprabhob表示，该机构在落实其CBDC项目方面取得了良好进展。此外，最近有报道表示，香港和泰国的央行要马上联合实施用于跨境支付的CBDC。当谈到世界经济论坛发布的工具包如何对数字货币的持续发展发挥作用时，他表示：

根据我们的经验，我们需要确定CBDC用例的好处，并权衡它们在不同维度上的相关风险。因此，决策者工具包可以有效地为CBDC部署提供可操作的框架。

巴林央行行长Rasheed M. Al Maraj表示，他所领导的机构将根据世界经济论坛的工具包展开试点项目，他说：

我们希望这将是一个学习、成长和适应第四次工业革命变化的机会。

CBDC的利与弊

该框架表示，CBDC可以提高跨境银行间支付的成本和速度效率，并降低结算和交易对手风险。此外，世界经济论坛指出，与实物货币相比，数字货币还可以加强金融数据的传输和报告，提高可追溯性。各国在考虑建立CBDC之前，应考虑其它的经济摩擦解决方案。数字货币可能不会增加国内银行间支付的价值，因为国内银行间支付已经形成了一个有效的系统。

框架还显示，要想实施数字货币，各国还需要在网络安全和系统弹性方面进行大量投资，潜在的风险将随之而来：

这有可能产生重大金融风险，包括：银行非中介化的风险，这可能降低银行利润和贷款活动；数字—银行—运营的风险，因为存款人可能迅速将商业银行存款转换为CBDC。

政策制定者工具包将不同类型的CBDC进行了区分

世界经济论坛的框架将CBDC分为三类：零售、批发和混合型。第一类CBDC允许非金融用户持有数字货币账户，第二类是允许用户使用央行准备金的电子系统，商业银行和其他金融机构可以利用该系统进行银行间和证券交易。

混合型CBDC允许那些无法使用央行存款工具的金融机构持有准备金。世界经济论坛表示，这将加强对这些组织的保护和监督，并改善不同支付系统之间的互操作性。

文件表示，如果发行的CBDC是基于分布式账本技术的话，那么央行完全控制数字货币的发行:

央行可以将交易审批委托给一个更去中心化的网络，最有可能那些由受监管金融机构所组成的网络。交易审批可遵循央行预先指定的共识程序，其中可能包括央行的特权，如交易“否决权”或可视性。央行也可以开发一个分布式账本系统，它仍然是唯一的验证节点，但可以从与分布式账本相关的其他优势中获益。

稳定币对CBDC开发的影响

目前，全球围绕CBDC开发的工作和讨论越来越普遍。许多人认为，“稳定币”，尤其是Facebook的“Libra”为各国央行敲响了警钟，让它们认识到在数字时代，公众期待的是廉价、即时的数字支付。

在本月早些时候，欧洲央行（ECB）行长Christine Lagarde也表示，她支持欧洲央行积极参与CBDC的开发，从而满足更快、更便宜的跨境支付需求。