Gary Gensler上任 SEC 主席将如何影响美国及全球加密产业走势？

Gary Gensler的任命与否，从长期看，直接关系到区块链行业的发展、数字货币证券定义的监管，从短期看，直接影响到有关比特币ETF（上市投资信托）的判断、Ripple诉讼的定性，而最直接的，是对美国债券市场、短期投资的金价和比特币有直接影响。

作者|毛利五郎

来源|链得得

Gary Gensler出席2018 CHAINSIGHTS全球峰会

当地时间1月12日，路透社消息透露，拜登将任命前美国商品期货交易委员会（CFTC）主席Gary Gensler担任美国证交会(SEC)主席。知情人士称，提名将在“未来几天内”进行。

此前有消息称，拜登曾考虑任命Gary Gensler为财政部副部长。从去年11月开始，Gary就已经开始领导拜登的金融政策过渡小组。

Gary的履历很丰富，曾于2009年至2014年担任奥巴马政府领导的CFTC主席，还曾担任克林顿政府领导的财政部国家财政部副部长。

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为什么数字货币行业在等他上岗？

他是对数字货币和区块链理解极为透彻的美国政府官员之一。在数字货币领域，作为美国著名学府麻省理工学院的大学教授，他还教授与比特币和区块链有关的课程，一直有“数字货币专家”称号。

Gary Gensler的任命也引起了区块链行业、数字货币行业极大关注。因为他的任命与否，从长期看，直接关系到区块链行业的发展、数字货币证券定义的监管，从短期看，直接影响到有关比特币ETF（上市投资信托）的判断、Ripple诉讼的定性，而最直接的，是对美国债券市场、短期投资的金价和比特币有直接影响。

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比特币的ETF申请批准问题

2020年底，美国资产管理公司VanEck第三次向SEC提交了比特币ETF申请。此前，由前秘书Clayton领导的SEC并未批准所有比特币ETF的申请，原因是，他认为包括比特币在内的数字货币市场存在市场操纵风险，并且缺乏机构投资者的托管解决方案。

2018年， Gary在链得得举办的2018 CHAINSIGHTS全球峰会上也认为目前第一步需要做的是将数字货币交易所纳入监管体系，这比ETF和ICO都更加重要。在投资人权益受到合理保护之前，建议推迟比特币ETF。

时过3年，一切都不一样了。

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监管道路铺平的美国后发力尽显

在链得得举办的2018 CHAINSIGHTS全球峰会上，Gary Gensler接受了链得得独家专访。在采访中表示区块链和数字货币纳入监管政策体制前，无法体现区块链技术真正的价值。具体请参看链得得之前报道：【得得TV专访】美国CFTC前主席Gary Gensler：区块链纳入监管前，无法体现真正价值

而2021年的现在，美国的法制化道路已经基本铺平。本月初，美国对于CBDC、监管以及数字货币的定性发生了一系列重大的转变。

首先，是美国货币监理署（OCC）发表了一份政策说明信。在这份政策说明信中，OCC明确表明美国的联邦银行和储蓄机构可以参与成为INVN的节点，并使用稳定币作为支付手段。OCC的这个政策不仅仅会决定美元数字货币的发展，同时也会对金融行业的发展带来本质上的改变。具体请参看链得得专栏文章：谷燕西：美国货币监理署的政策影响的不只是美元数字货币

在税制上，本月初据福布斯消息，美国国税局 （IRS）于2020年12月31日发布了修订后的1040指令草案，其中阐明了对“虚拟货币”一词所涵盖的内容，“virtual currency”来描述用作交易媒介的各种类型的可转换虚拟货币，例如数字货币和加密货币，并指出，无论采用哪种说法，如果特定资产具有虚拟货币的特征，也将被视为虚拟货币。

而且，除了SEC，Gary Gensler的老家美国商品期货交易委员会CFTC同样也是一个狠角色，在美国金融政策监管层面和政策制定方面一直起着重要作用。

它是美国联邦政府直属的一个独立机构，对在美国境内交易的“大宗货物权益”拥有专属管辖权。“大宗货物权益”包含：期货合约、期权合约、掉期交易、外汇合约和其他杠杆产品。

如果Gary正式就任SEC主席，将会对美国数字货币行业的发展产生巨大影响是肯定的。

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Ripple事件的定性问题

自去年年底SEC以Ripple Labs涉嫌出售13亿美元未经注册的证券资产为由，将Ripple及其两名高管：Brad Garlinghouse和Chris Larsen诉上公堂。1月9日曝光后Ripple一直陷入“众叛亲离”的尴尬境地，不仅市值缩水暴跌，团队内部也开始分化传闻。

究其主要原因，是对Ripple币究竟是不是证券。很多人质疑，这是前SEC主席杰伊·克莱顿是在自己离任之前的甩锅行为。具体请参看链得得之前文章【链得得独家】SEC发布数字资产证券指南：主席离任了，有意见来提

而众所周知，Gary 在2018 CHAINSIGHTS 全球峰会上明确表示：数字货币市场规模很大，波动性很强，而比特币、以太坊以及瑞波币本质上是证券类型。（具体请参看链得得之前报道：前美国财政部副部长Gary Gensler：比特币、以太坊以及瑞波币本质是证券）

SEC针对Ripple的诉讼将于2021年2月22日开庭，届时拜登政府上台后的新SEC主席可能首先解决的就是Ripple诉讼案件。

他对未来数字交易所的几大预言也都值得关注，他表示：

未来加密数字交易所将会存在几大趋势。首先，是全球范围内交易所的整合。目前全球范围内有两百多家交易所，这个数字未来将会大大减少，很多交易所将会出局；其次，一些提供代币交易的交易所，未来将会在SEC监管范围内进行登记注册。这些交易所将会在美国交易所的监管政策下注册为经济交易商，可能会在未来6-18个月之内进行注册。

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对币价和金价的直接影响

除了长远影响，从短期来看，他的就任与否，直接关乎近日大起大跌的比特币价格。大家对拜登政府的财政政策持肯定期待，据悉，美国明天将公布新的追加经济措施，在通胀预测的情况下，金价和被称为数字黄金的比特币双双下跌。

从1月8日开始，作为数字黄金的比特币就一直在走低。截止13日发稿之时，BTC短线下跌，跌破32500美元关口，现报32499.64美元，日内跌幅达到3.94%，比8日的41000美元的历史高位跌幅超过28%。

而随着拜登政府的上任预热，美元期望值变高，从2020年4月以来一直持续的美元走低趋势减缓，美元指数已经连续5天保持上涨趋势。

而12日的美国政府债券的收益率为1.18％，5日美国上议院宣布民主党获胜以来连连上涨，这个收益率也是10个月来的最高水平。