数据融通定全盘效率，政务项目孕育区块链最大应用场景 | 链得得

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2016年，林云的公司被欠了一笔债，原因是他与政府合作的项目涉及到违约问题，相关部门不执行合同。

林云拿不到钱，便一纸诉状将此事告上了法庭。但直到现在，这起官司仍没有最终的结论。

在北京的一个咖啡店，林云告诉链得得作者，由于双方的不信任，当年投资项目的合约在实际经营活动中没有得到认可，打官司的这几年里，尽管他准备了财务流水、项目合同等资料，但“如何认定我已投资”这件事成了一件互相扯皮的事情。

这次来北京，林云并不是来打官司的，他有另外一件重要的事情。

“我们正在和一家律师事务所合作投国家发改委的一个营商环境软件标，是区块链领域的典型政务应用。”在他看来，多家机构分布式记账、智能合约自动执行，曾经在营商环境中经常“扯皮”的矛盾是可以通过区块链技术解决的。

把政务数据放在链上

电子政务是国家机关在政务活动中提供公共服务的一种全新管理模式。

自2014年以来，有关“互联网+政务”的政策就密集出台。2017年，国务院办公厅印发《政务信息系统整合共享实施方案》要求各地区、各部门在17年底前普遍建成一体化网上政务服务平台。

2018年6月，国务院办公厅发布《进一步深化"互联网+政务服务"推进政务服务"一网、一门、一次"改革实施方案的通知》，提出到2018年底，省级政务服务事项网上可办率不低于80%，市县级政务服务事项网上可办率不低于50%。整合构建全国一体化网上政务服务平台，推动更多政务服务事项网上办理，建立完善全国数据共享交换体系，加快完善政务数据资源体系。

可以说，电子政务系统正在迎来蓬勃发展期，相关公司可借机持续享受产业红利。但是由于涉及到多部门直接的数据互通，电子政务系统目前并没有取得理想的效果。

多年跟政府打交道的林云告诉链得得，数据互通的核心是数据归拢和统一。现在各地的做法都是建数据中心，耗资10亿、8亿，初衷是把各部门的数据放在数据中心进行统一管理，以打破信息孤岛的状态。林云接触下来，实际效果并不理想。

他讲到：“政府小部制行政机构设置模式，是导致我国行政成本高和行政效率低下的根本原因。小部门长年累月形成了权力分配，数据统一虽然在技术上能够做到，但是对于政府机构在管理上来说是抗拒的，他们认为拿出来就是对自己权力的削弱。”

此外，“运营”也是摆在政务系统数据中心的一道门槛。数据中心的运营人员需要面对的是，行政部门在几十上百年积累下的数据。如何有效归拢数据，如何深入分析价值成为各地不得不面对的难题。

破政务信息“孤岛”，促民众办事“零跑腿”

照此发展，系统的互相割裂导致资源、应用和数据孤岛的形成：一直买硬件，但用的时候仍然不够；项目越来越多，创新还要从零开始；看起来很多数据，却无法产生价值。

“把数据放在链上。”林云告诉链得得作者，政府对企业公共服务部门原软硬件系统不变，用区块链节点构建局部数字网络共享企业相关数据、企业在任一部门开始办事时，通过同步账本调用（上传）共享数据即可一次办理完成全部事件。

拿佛山来讲，2017年中旬，广东佛山禅城区发布区块链身份认证平台，成为全国首个探索区块链政务应用的县区。该平台通过把人社、工商、金融、不动产等部门的数据入库、联通，为130多万常住人口“画了像”。由于区块链通过分布式记账方式，确保了数据真实性和安全性。

反映在群众身上，实现了办事“零跑腿”。而从政府机构的角度讲，原有不同部门的制度和信息壁垒被打破，部门之间不再是一个“孤岛”，无边界的业务协同逐渐形成。

但这件事的意义远大于此。区块链通过分布式记账，形成了一个有效的、高质量的信息数据库，政府机构可以根据数据开展针对性的公共服务；而当数据变得真实之后，此前一直困扰大数据技术发展的“数据无效”问题得到顺利解决。

政府是目前区块链技术应用的最大场景

区块链技术方兴未艾，在加密货币炒作严令禁止的环境下，政府机构开始积极接触新技术，“政企合作”也正在孕育着更大的市场。

今年两会期间，迅雷集团CEO、网心科技CEO陈磊在谈及粤港澳时，就提出了用新技术助推粤港澳大湾区建设的想法和提议，提出“将区块链技术赋能粤港澳大湾区的科技创新与经济发展”。

他说道，广州、东莞、惠州、佛山等城市是实体经济与制造业密集的城市，可尝试把人工智能、区块链技术快速和当地产业结合，在生产制造、营销推广等领域做创新，推动当地经济转型升级。

在中国南端，比特大陆拿下了福建“城市大脑”大单。1月28日下午，福州市人民政府、福建省算域大数据科技有限公司与北京比特大陆科技有限公司签署福州“城市大脑”合作备忘录。

而早在2018年10月份，比特大陆宣布投资13亿元福州闽侯设立算丰科技产业园项目，算丰为比特大陆AI云端芯片的品牌名。AI芯片作为城市发展的“发动机”，比特大陆也希望通过此次合作来提高其芯片的市场影响力，提高市场竞争力。

这些都是企业与地方政府合作的典型案例。聊起与政府机构洽谈区块链项目合作时，林云说：“由于政府机构对于“发币”特别敏感，我们在投标的时候，要先普及区块链不涉及发币，以打消他们对于数据安全的顾虑，在沟通中也会去淡化‘区块链’这一概念，该叫分布式账本、数字技术。”

他坚定的认为，区块链目前最大的应用场景就是政府，政商合作是大趋势。“政府机构的目的是解决问题，而区块链技术可以。更重要的是，有国家及地方政府出台的区块链技术指导意见或支持政策作为顶层支持，上层领导会更大胆。此外，在目前的经济形势下，政府最有钱，在一定的财政预算支持下，愿意去扶持新兴的区块链产业。”

从目前政府机构的态度来看，“区块链”显然已经热了起来。福建、云南、重庆等地区把区块链写入了政府工作报告。云南省提出要全力建设“数字云南”，要“重点以区块链技术应用为突破口，把云南打造成为区块链技术应用高地”。

而在2017年，山东省青岛市北区更是通过设立区块链产业发展专项资金的形式，去加强区块链技术的基础研发和前沿布局。2018年地方两会期间，杭州市率先将“区块链”写入政府工作报告。也就是一年的时间，杭州区块链产业全速推进，先后有4个区块链产业园落地杭州。

总体而言，区块链公司正在积极对接政府项目，在与政府机构的合作中去充分发挥其核心竞争力。

由于区块链发展尚处在早期，政府的监督和管理不能缺位。通过政企合作，可以规避行业早期受未知因素牵连而引发的系统性风险；此外，政府机构与市场力量的融合，可以推进行业标准方案的制定和落实，引导市场朝着更为良性的方向发展。而区块链作为一个“技术本位”的新事物，尤其需要一个好的环境去成长。

4月8日，国家发改委就《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》公开征求意见。相比起2013年发布的版本，2019指导目录在鼓励类“信息产业”中增加“大数据、云计算、信息技术服务及国家允许范围内的区块链信息服务”。

区块链技术在国内迎来了和谐宽松的环境支持。这也就意味着，企业的自主创新将在政府逐渐开放的治理体制中释放出新的动能，政企之间的通力合作，让区块链有了更大的发展空间。（本文独家首发链得得App）