盘点：2019年央行数字货币大热，谁赞成？谁反对？

作者 Liang CHE

2019年，央行数字货币成为加密货币领域的热点词汇，全球多个国家或央行对发行数字货币进行了表态，比推BitpushNews对此进行了盘点。

中国

五年磨剑，呼之欲出。

2019年7、8两月，多条关于中国央行数字货币的重磅消息传出。经过五年的探索和开发，中国的央行数字货币“呼之欲出”，极有可能在2020年推出。

中国的央行数字货币将采取双层体系，有利于抑制公众对于加密资产的需求，还可以巩固中国的国家货币主权。技术层面上看，中国的央行数字货币不会预设技术路线。

美国

美国财长Steven Mnuchin在国会听证会上表示，他已经和美联储主席Jeroime Powell对数字货币进行了讨论，他们一致认为在未来五年内，美联储无需发行数字货币。

此前Powell也曾在多个场合表示，虽然美联储正在关注数字货币的发展，但不会“积极考虑”发行数字货币。他认为安全问题和需求不足是主要原因。

欧盟

欧盟发布的一份文件草案建议欧盟应考虑发行自己的数字货币。

欧洲央行行长拉加德在欧盟听证会上表示，其正在评估央行数字货币对欧洲人民和经济的影响。根据欧洲央行发布的一份文件，其表示“如果业内无法努力开发出创新高效的泛欧支付解决方案，则可以通过发行一种央行数字货币来满足社会需求。”

欧洲央行希望在2020年中期之前确定其数字货币特别工作组的目标，该银行目前正在开发保护用户隐私的中央银行数字货币付款系统。

日本

日本央行行长黑田东彦表示，日本对央行数字货币没有需求。

此外，他认为央行数字货币还会对商业银行的业务产生影响。“如果央行数字货币取代私人存款，那可能会侵蚀商业银行的信贷渠道，并对经济产生负面影响。”

虽然如此，他称日本央行一直在进行相关技术和法律的研究，以便在将来需要的时候做好准备。日本银行还需要研究央行数字货币对金融中介的影响。

法国

法国央行行长François Villeroy de Galhau表示，法国央行将很快开始测试数字货币，并“将在2020年第一季度末之前发布项目信息”。法国目前正在积极参与数字货币创新，但需要“认真且有条不紊地”试用这一新技术。

法国财政部长Bruno Le Maire也呼吁在欧盟开发“创新的国家和跨境支付方式”，“从中长期来看”，应当开发央行数字货币。

加拿大

加拿大央行行长Stephen Poloz表示，该央行尚未决定是否发行数字货币来代替现金。

Poloz表示中央银行发行的货币始终是重要的公共物品。不管数字货币的使用有多广泛，私有数字货币都无法实现这一目标。现金的另一个好处是，即使在电力中断或网络攻击期间仍然可以使用。因此考虑到所有因素，加拿大银行仍尚未决定是否发行数字货币来代替现金。

瑞典

瑞典中央银行将与咨询公司埃森哲签署协议为其数字货币电子克朗（e-krona）创建一个试点平台。瑞典央行在一份声明中表示，“电子克朗试点项目的主要目标是扩大银行对电子克朗技术可能性的理解。”

瑞典中央银行行长Stefan Ingves表示该行计划按照六个步骤实施数字货币计划。

这六个步骤分别是：1、可随时随地付款；2、支持跨境交易和与其他法币兑换；3、法定货币相关法律管辖范围必须包括数字货币；4、数字货币将直接由银行发行，并由瑞典中央银行监督；5、数字身份证与数字货币同步推出，防止洗钱和不当使用；6、实物现金仍必须保留，以防数字货币系统出现故障。

瑞士

瑞士联邦委员会通过了一份审查发行加密法郎（e-franc）的机会和风险的报告。

该委员会得出结论称，央行数字货币目前不会给瑞士带来额外的好处。相反，它可能会引发新的风险，特别是在金融稳定方面。

报告称，发行中央银行数字货币将造成深远的影响，但是在大多数领域都有更好的解决方案。因此联邦委员会认为，全面发行的中央银行数字货币目前不会带来任何其他好处。瑞士国家银行（SNB）也持相同观点，并将货币政策和金融稳定方面新出现的风险特别视为主要挑战。

德国

德国内阁和中央银行德意志联邦银行正在就中央银行数字货币(CBDC)相关问题进行密切合作。内阁在被问及对央行数字货币的看法时援引国际清算银行(BIS)的数据称，全球70%的央行都在从事相关工作，但只有两家央行有发行数字央行货币的具体计划。

德意志联邦银行行长Jens Weidmann则表示中央银行在引入数字货币时一定要小心谨慎，因为其可能会在危机时破坏金融体系的稳定。

他还警告称，可便捷获取的数字货币可能会增加其需求的波动，这将对央行的资产负债表产生直接影响。

俄罗斯

俄罗斯央行行长Elvira Nabiullina称俄罗斯央行不需要发行国家数字货币。

他同时表示，“作为俄罗斯的中央银行，我们一直在研究这个主题，对于我们来说发行国家数字货币的需求并不明显。因为很难真正估计国家数字货币将具有哪些优势。与现有的非现金电子支付相比，它还存在很多风险。”

土耳其

土耳其总统埃尔多安要求该国于2020年完成对央行数字货币数字里拉的测试。

土耳其基于区块链的数字里拉计划由中央银行在2020年实施，政府计划开发基于数字里拉的即时付款软件平台作为试点。除中央银行外，该项目还将涉及到该国的技术创新机构土耳其科学技术研究理事会（TUBITAK）。

在土耳其的2020年度总统计划中纳入数字里拉于是按照该国2019年7月发布的2019-2023年经济路线图中的计划进行的。今年9月，土耳其政府宣布了建立国家区块链基础设施的计划，以在公共管理中部署分布式分类帐技术。

加纳

加纳银行行长Ernest Addison表示正同“主要利益相关方”讨论探索试点数字货币。他还表示，“加纳有可能在不久的将来发行数字货币。”

这一项目旨在作为加纳电子支付领域发展的补充。Addison还表示，“数字时代为金融领域的发展带来了巨大的潜力，金融行业能够重新找到自己的位置以满足新的消费者和企业对金融服务的需求。”

韩国

韩国央行在年度报告中表示，该银行不会发行央行数字货币。

报告指出，分布式账本技术（DLT）和加密资产的发展引发了对加密货币的争论。报告指出，使用数字货币不会大大减少资金转移所需的时间，而可能会削弱商业银行的中介作用。由于一些机构将持有央行数字货币的存款，其他银行的传统存款数量将不可避免地减少。

作为结论，其重申央行不会发布央行数字货币的立场。不过该银行正在计划继续进行与CBDC相关的研究，以及其减少现金使用和密切监控数字货币趋势的既定目标。

印度

印度储备银行正计划开发央行数字货币，不过其并未透露具体的时间表。

该银行行长Shaktikanta Das表示，随着技术的发展，在一定保障下，印度储备银行将在适当时候认真对待央行数字货币，不过目前仍处于起步阶段。

他还透露，该银行已经和其他几个国家的中央银行进行过内部讨论和协商，以探讨是否可能推出印度自己的数字货币。

马绍尔群岛

马绍尔群岛共和国的国家数字货币“SOV”目前正在内部进行积极的开发。

马绍尔群岛目前使用美元作为法定货币， SOV一旦发行，将作为法定货币与美元一起流通。

英属维尔京群岛

英属维尔京群岛推出美元支持的数字货币BVI〜LIFE。该数字货币是一种稳定币，与美元之间的汇率固定为1：1。自1959年以来，英属维尔京群岛就一直在使用美元。该数字货币的使用有望减少交易费用，提高交易速度，并使旅游者等外部人士也能使用。

威尔士

威尔士计划推出自己的数字货币Celyn。Celyn将针对该国的中小型企业，将帮助他们快速、轻松地交换服务或产品。威尔士政府希望Celyn能够在未来十年内为该国的经济增长2.5亿英镑。

巴哈马

巴哈马中央银行与交易提供商NZIA.io正式签署数字法定货币体系发展协议，以建立和实施该国的首个数字货币项目。

立陶宛

立陶宛银行发布报告称，中央银行应积极投身数字货币领域以加深对加密货币的了解。报告认为银行应参与数字资产领域以获取这一快速发展的资产类别的经验。该行还宣布将在2020年春季发行基于区块链的数字纪念币。该数字纪念币用于纪念1918年2月16日签署的立陶宛《独立法案》及其20个签署者。

沙特阿拉伯与阿联酋

沙特阿拉伯和阿联酋两国将启动数字货币研发，该数字货币项目于2019年年初启动，命名为 Aber，旨在使得邻国银行间降低汇款成本。

沙特王储 Mohammed bin Salman与阿布扎比王储 Sheikh Mohamed bin Zayed 签署了一份协议，其中包括签署阿联酋央行和沙特阿拉伯货币管理局（SAMA）引入银行间数字货币计划的协议。

突尼斯

突尼斯央行称其目前正在探索各种数字支付的替代方案，包括可能的央行数字货币，但该中央银行并未继续开发某些报道中所称的“E-Dinar”数字货币。

该银行表示其“目前专注于数字货币领域的金融数字化，它的服务部门正在研究这些新技术固有的机遇和风险，特别是在网络安全和金融稳定性方面。”

卢旺达

卢旺达央行正在研究如何发行自己的数字货币以提高交易处理效率并促进经济增长。该国金融稳定总干事Masozera Uwase表示，卢旺达国家银行计划借鉴加拿大、新加坡和荷兰等中央银行的经验，这些国家的中央银行已经测试了区块链技术的使用。

泰国

泰国央行将通过建立基于区块链的解决方案推进数字货币项目。该解决方案将使中央银行能够在其八个商业银行合作伙伴之间使用数字货币结算银行间交易。

乌克兰

乌克兰中央银行已完成其国家数字货币E-Hryvnia的试点计划。

结语

2020年，注定将会是央行数字货币浓墨重彩的一年。

一些重要经济体会通过央行数字货币提升本国或本地区货币在全球金融市场中的地位，而小型经济体则会通过数字货币摆脱对某些大国的经济依赖。

然而挑战和风险与机会和潜力并存，央行数字货币将以怎样的方式登上历史的舞台，我们拭目以待。