美SEC主席：加密借贷和质押平台可能属于证券法的监管范围

作者：Mary Liu

美国证券交易委员会主席 Gary Gensler 在接受加密媒体 The Block 采访时表示，保管用户资金的加密货币借贷和抵押平台可能属于美国证券法的管辖范围，因此应该受到监管机构的监督。

在参加完参议院银行委员会的听证会后，Gensler 告诉 The Block，国会在其 1933 年证券法和 1934 年证券交易法中“对什么是证券进行了大致的阐述”。Gensler 说：“如果你提供贷款产品，那么该贷款产品本身很可能受到证券法的约束”。

借助“不掌握私钥，就不是你的币（Not your keys, not your coins）的论点，Gensler 进一步将质押平台纳入他的考虑范围，他告诉 The Block：

“我要向您的读者指出，如果您投资于中心化交易所或中心化借贷平台，您其实并没有拥有自己的代币。您已将所有权转让给平台。您所拥有的只是交易对手风险。平台可能会说，如果用户将代币给我们质押或实际转让所有权，平台将给用户 4% 或 7% 的回报，（他们中的许多也就是这么做的），这具有国会根据证券法进行投资者保护和监管的所有迹象”。

在周二的听证会期间，部分参议员与 Gensler 在证券监管方面持一致观点。

加密批判者、参议员 Elizabeth Warren 与 Gensler 一样对 Coinbase 等交易所感到担忧，委员会主席Sherrod Brown在谈到过去一年的市场波动时表示：“许多人被新数字资产价值的大幅上涨所吸引，一些专业投资者和名人让赚取数百万美元看起来很容易。但是，正如我们一次又一次地被提醒的那样，事情从来没有那么简单——而且很多时候，某人的快速获利是以牺牲工人和整个社区为代价的”。

与此同时，加密支持者、参议员 Pat Toomey 批评 SEC 对什么是证券和什么不是证券缺乏明确性。

Toomey 是推动参议院两党基础设施法案修正案以缩小税收条款中“加密经纪人”定义的主要人物之一。

他说：“我知道 SEC 工作人员会私下提供关于加密货币是否是证券的反馈和分析。为什么要对这种分析保密？为什么不公开宣布加密货币的哪些特征使加密货币成为证券或不是证券？为什么要等到SEC采取执法行动时才公布其观点，在某些情况下甚至是在产品推出多年之后？ 这种强制执行的规定非常令人反感，会扼杀国内创新。”

在他的提问中，Toomey 询问了有关哪些加密货币是证券的更多细节。Gensler 仍然没有给出明确回应，Toomey 特别提到了稳定币，对此 Gensler 回答说：“我认为它们很可能属于证券。”

Toomey 对稳定币的盈利预期提出异议，这是 SEC 确定是否为投资合同，从而是否归类为证券的关键因素。Toomey 说：“如果它不符合 Howey 测试，在我看来它不像证券，而且我们当然不应该在没有明确说明的情况下对某人采取执法行动。”

加密货币市值已超过2万亿美元，越来越多的投资者将数字货币加入投资组合，但加密的监管一直处于模糊地带。比推此前报道，SEC主席曾呼吁国会赋予SEC更多权力，以更好地监管加密货币交易、借贷和平台，他形容加密货币市场充斥着欺诈和投资者风险，有如“狂野西部”。