数字美元新政：不局限于支付应用

原文作者：Nikhilesh De；编译：Alice

回顾：数字美元概念曾在美国众议院和参议院几项法案中被提出，但截至目前似乎并没有取得太大进展。美国立法者们再一次提出「数字美元」概念，他们认为可以使用数字美元向纳税人发放救济金，帮助人们度过因新冠病毒疫情而引发的经济低潮期。

美国国会议员Rashida Tlaib（密歇根州民主党）和Pramila Jayapal（华盛顿州民主党）已经提出一项全新提案：The Automatic BOOST to Communities Act (“ABC”法案)，其中阐述了数字美元概念。

事实上，在三月下旬，美国众议院民主党在针对新型冠状病毒疫情提交的经济刺激法案中就提到将创建「数字美元」来刺激经济，该法案将数字美元定义为由合格金融机构（这些机构将由联邦储备系统理事会决定）发行的可赎回电子价值单位，余额以美元价值表示，包括在任何联邦储备银行帐户中记录为负债的数字分类帐条目。数字美元钱包是指由联邦储备银行代表任何人持有的数字钱包或帐户，也代表所使用电子设备或服务中持有与数字或物理身份相关的数字美元，数字美元钱包维护将由联邦储备银行负责。法案还要求在2021年1月1日之前，所有联邦储备银行应该将数字美元钱包提供给所有美国公民、合法永久居住者、以及位于美国的所有商业实体。

值得一提的是，这次「ABC」法案中的数字美元概念其实与此前提案没有太大变化，美国国会将授权美联储创立「数字美元账户钱包」（FedAccounts），帮助美国居民、公民和企业能够使用金融服务。根据Rashida Tlaib和Pramila Jayapal的建议，联邦政府可以新增铸币2万亿数字美元，然后用这笔钱当做救济金，每月向居民分发2000美元。

该法案已于本周四（4月16日）提交，其中指出：「在2021年1月1日之前，财政部长应向所有满足新法案要求的收款人提供使用数字美元钱包支付选择。”

此前，特朗普已经签署了《冠状病毒援助，救济和经济安全法案》（CARES Act），并授权向美国人发放1200美元救济金，而「ABC」法案是在《冠状病毒援助，救济和经济安全法案》后提出的。据《华盛顿邮报》4月16日报道，尽管美国国税局（Internal Revenue Service）一直在向纳税人支付救济金款项，但由于种种问题，许多人无法收到这笔钱，甚至无法核实资金的支付状况。

多次提及

数字美元概念最初出现在众议院议长Nancy Pelosi（加州民主党）提出的《对工人和家庭负责》法案和众议院金融服务委员会主席Maxine Waters（加州民主党）提出的《对美国消费者、州、企业和弱势人口的金融保护和援助》法案中，其中设想了一个「联邦账户」系统，由美国中央银行：美联储（Federal Reserve）管理每个居民银行账户，并支持将救济金直接存入这些账户中。

值得注意的是，数字美元并不是稳定币，似乎也不是基于区块链的基础设施。

然而《对工人和家庭负责》法案随后删除了数字美元概念，目前还不清楚Maxine Waters的《对美国消费者、州、企业和弱势人口的金融保护和援助》法案是否能在数字美元方面取得进展。

此外，美国参议院银行、住房和城市事务委员会最新提交一项法案草案中也提出「数字美元」概念，并且详细说明如何维持「数字美元」。这份法案草案是由参议员Sherrod Brown提出，不过，他指出新草案中不是「数字美元」，而是「美元的数字化版本」，账户余额以美元价值表示，包括在美国联邦储备银行帐户中记录为负债的数字分类帐条目，相关钱包也会被贴上「FedAccounts」标记。此外，该草案还指出数字美元将由美联储负责运营和维护，美联储将代表个人维护数字钱包。美联储旗下成员银行需要创建「直通式数字美元钱包」，同时还需要为「直通式数字美元钱包」建立并维持一个独立法人实体，专门用于持有与该钱包相关所有资产和负债。（碳链价值注：可阅读碳链价值此前关于Sherrod Brown所提议案的相关报道：数字美元走进国会的幕后故事）

数字美元：不限于支付应用

然而，本次「ABC」法案中提出的数字美元不仅限于在经济刺激措施中发放救济金。事实上，如果FedAccount持有人获得通过，持有者还可以获得各种其他服务，包括「借记卡、在线账户访问、自动支付账单、手机银行和与美国邮政服务联合实地维护的自动取款机」。

“ABC”议案是由以下国会代表共同提出的：Jesús García（伊利诺伊州民主党）、Alcee Hastings（佛罗里达州民主党）、Alexandria Ocasio Cortez（纽约州民主党）、Ilhan Omar（明尼苏达州民主党）、Ayanna Pressley（马萨诸塞州民主党）、Bobby Rush（伊利诺伊州民主党）、Jan Schakowsky（伊利诺伊州民主党）、Nydia Velázquez（纽约州民主党）和代表Eleanor Holmes Norton（华盛顿特区民主党）。

4月18日，Libra协会发布了更新版白皮书和最新Libra稳定币计划。该协会去年由Facebook创立，现在设想推出一系列与法定货币挂钩的稳定币，而不再试图发行一个多货币支持的代币。

Libra稳定币项目的初衷，是通过数字转账机制帮助没有银行账户和缺乏银行服务的个人提供金融服务。

范德堡大学（Vanderbilt University）副教授Morgan Ricks曾为此前的数字美元提案提供意见。而在过去几周，Morgan Ricks透露自己和同事们又给予参众两院工作人员一些关于数字美元的建议，他最后说道：

“很高兴看到立法机关注意数字美元，我们认为这是一个革命性的想法。”

原文链接：https://www.coindesk.com/digital-dollar-reintroduced-by-us-lawmakers-in-latest-stimulus-bill