2019年07月19日
北京7月17日晚间至18日凌晨，继美国参议院在16日举行的第一场Libra听证会之后，美国众议院进行了第二场Libra听证会。国国会作为立法机构，以听证会的方式与Libra做了第一次正式接触，以一场听证，作为监管触角，客观上也为Libra带来了又一波全球关注。
Libra负责人大卫·马库斯再次出席听证会接受议员质询，就Libra的属性、对美元的影响、如何接受监管以及安全以及商业模式等问题回答议员提问。
与会议员有质疑者，直呼“不信任Facebook，不信任Libra”，也有支持者，金融服务委员会副主席表示，“美国鼓励创新，但要确保美国不会因为创新而死”。在开幕致辞中，众议院主席Mike Crapo表示，虽然存在不确定性，但Facebook支付系统值得称赞，“目前全世界仍然还有17亿人没有银行账户”。本次听证会的主题为审查Facebook提出的加密货币对消费者、投资者以及美国金融体系的影响，防止大型技术公司成为金融机构。而马库斯也再次强调，在没有完成合规之前，Libra不会推出，Libra只是打算做支付工具，不会跟银行竞争。
蜂巢财经梳理了两场听证会的部分内容，来呈现美国政府机构对Libra的担忧和评价。
马库斯：Libra 汇集了世界上最好的货币的属性：稳定、低通胀、广泛的可用性和互换性。Libra 是一种支付工具，更像现金，其发行数量取决于用户， Libra Reserve 会按照 1:1 的真实资产储备做为后盾。
马库斯表示，Libra不会在未完成合规前推出
议员Sherrod Brown：如果我们所有人都觉得这是个坏主意，你还会这么做吗？
马库斯：Facebook选择做这件事，不仅是因为它有资源和能力，还因为它认为Libra对世界有益。试想一个身处他国的女儿要给母亲汇款，如今要付高昂的转账费用，用时还很久，Libra可以让人们不管身处哪里，都可以用手机迅速、安全、低成本地转账。
议员Sherrod Brown：当Facebook迫使企业放弃接受信用卡或借记卡时，会发生什么？小企业要么被迫使用它，要么就只能失去Facebook数百万用户的访问权，这些小企业主又该怎么办呢？
马库斯：Libra不是银行账户的替代品，Facebook会为用户提供多种支付渠道，例如信用卡，借记卡，其他钱包以及Calibra钱包。它能更好地帮助 Facebook 现有平台上9000多万商业用户降低支付成本，从而创造更多价值。
议员帕特里克·麦克亨利： Lirba是证券、商品还是ETF，或是其他东西？
马库斯：肯定不是证券，有可能是一种商品，但Facebook更愿意将其看作是一个支付工具。马库斯再次强调：Facebook不会与主权货币竞争，Libra其实是央行货币的一部分。
马库斯：Calibra和储存用户加密货币Libra钱包可以做到这一点，并阻止他们将Libra转换成法币。
议员Sinema：如果一名巴基斯坦开发商通过泰国交易所和西班牙钱包盗取一名亚利桑那人的加密货币Libra，美国公民是否有权获得保护以和赔偿？
马库斯：美国公民可以使用受到美国保护的Libra钱包，Libra委员会也会竭力向用户普及如何避免上当受骗。
议员Sherrod Brown：美国政府一直在调查Facebook将 8700万用户资料泄露给英国政治顾问公司的相关指控，最近才同意以 50 亿美元的罚款达成和解，用户还会相信Facebook发行的Libra吗？
马库斯：人们不必信任Facebook，因为它只是现有 28 个 Libra 基金会成员中的一员，以后可能只是 100 个或更多的理事会成员中的一个。Facebook 只有一票投票权，Libra 建立在开源系统之上，Facebook不想也不会控制它。
议员Mike Crapo：Facebook是否会收集从Facebook 端口进入购物页面通过Calibra交易的数据？
众议院金融委员会主席表示支持Libra的创新
马库斯：为了赢得人们的信任，我们必须在隐私方面达到最高标准。保护消费者和保障人们的隐私是Libra协会的首要任务之一。议员Elizabeth Warren：如果Faceboo的k用户希望使用第三方钱包，你是否愿意帮助其他数据更容易地导出？
马库斯：这是当然。
议员Sen Toomy ：Facebook如何处理黑客相关问题？当我从银行取款时,我知道我会得到这笔钱，参考FDIC保险。我们如何信任Libra?
马库斯：我可以保证Calibra钱包将提供完善的保护，Libra有储备支持。Libra将支持1：1储备,它不是一个小部分储备，这么设计是为了让Libra价值保持稳定。
为了提供帐户保护，防止欺诈，我们随时准备在客户支持方面投入巨资。用户不需要单独的帐户,使用其Facebook帐户就可以开设一个Calibra帐户，不过需要一个政府颁发的ID，并且通过反洗钱和反恐怖主义融资认证要求。
议员Sean Duffy：Libra会不会被用于购买枪支？
马库斯：这些细节问题，我们仍在努力解决。
Sean Duffy：我觉得你应该回答，每个遵守法律的人都可以使用Libra。但是你没有这么说，所以让我感到一些疑虑，尤其是Facebook之前存在数据隐私的问题。
议员Bill Foster：你们有什么手段和技术组止Libra被用于勒索软件？你们有所谓的“防弹安全网络”治理手段吗？
马库斯：我们是开源软件，它不再属于我们，而是属于社区，我们会放弃对代码和网络的控制。编译器不会执行代码，除非经过正式验证，Libra协会有指导方针来概述哪些代码可以发布，哪些代码不能发布。
马库斯：Libra基金会选择将总部设在瑞士不是为了逃避责任，也不是为了逃避美国法规，而是因为瑞士在国际金融领域具有优势，包括世贸组织、国际清算银行都在瑞士。Libra也将在美国监管机构注册登记。
议员Sherrod Brown :怎样才能说服你和Facebook不推出这种数字货币？
马库斯：监管机构提出担忧非常合理，这就是为什么我们提前发布了白皮书。我觉得美国不应制止Libra这类金融创新产品，我相信如果美国不在数字货币与支付领域领导创新，其他人将会这么做，如果我们不采取行动，很快我们就会看到由他人控制的数字货币诞生。
议员Menendez：Libra是否会干预国家的货币政策？
马库斯：Libra 协会无意与任何主权货币竞争或进入货币政策领域，它将与美联储和其他中央银行合作，确保Libra 不与主权货币竞争或干预货币政策，货币政策仍属于中央银行的范畴。
众议院副主席Sherrod Brown：您最近告诉银行委员会Facebook Inc 会收集个人数据(来自平台交易)，您能描述一下吗？
马库斯：有一件事很重要，我们将让Calibra钱包与其他钱包竞争，我们将提供许多选择,包括人们使用信用卡/借记卡付款的选项。Libra协会将会遵循《银行保密法》、《打击资助恐怖主义行为法》、以及其他与国家安全有关的法律，而且也会和FinCEN合作，不会逃避任何监管。
议员Cortez Masto：Libra协会是否会受美国的《银行保密法》约束？
马库斯：不，Libra不会接触消费者，但Calibra正在与FinCEN和财政部接触合作。Calibra与美国财政部正在合作，确保遵守旅行法则。
马库斯表示，在完成合规之前不会推出Libra
议员Tina Smith：谁对Libra协会负责，美国参议院也有100多名议员，但很清楚谁负责，Libra没有共识机制吗？马库斯：会有一个100名或100名以上成员组成的委员会,他们将作出决定,并选出一个19名成员的理事会。
议员Brian Schatz：如果有人问为什么不解决现有问题之后再推出Libra，你会怎么说？
马库斯：Libra会帮助那些没有银行账户的人。
议员Brian Schatz：你如何处理Facebook的规模和权力？为什么你们觉得是你们而不是其他公司要做这件事呢？
马库斯：因为我们有能力，有资源，我相信应该是我们发行Libra。Libra不像其他加密货币，不会给美元带来波动，Calibra也将遵守税法，并且与国税局合作,使消费者更容易计算税金，避免负担。
马库斯：更多的商机意味着更多广告，更多广告意味着更多收入。如果我们用Calibra钱包赢得了人们的信任，更多的人会随着时间推移使用这个钱包，我们就可以在钱包上提供更多服务，而且获得更多数字货币钱包的市场份额。
马库斯认为Libra可以通过钱包提供其他服务
议员French Hill：请你谈谈Libra转账费用的事情？一般来说，国际上费用平均是7个点。
马库斯：说对于许多国家来说，Libra将会是一种高质量的数字货币。
议员Blaine：Libra未来会提供什么样的金融或银行服务？
马库斯：现在考虑未来发展还为时尚早。
议员Maxine Waters：你们是否反对被金融稳定监督委员会指定为SIFI——具有系统重要性的金融机构？
马库斯：Facebook正在和金融稳定监督委员会合作，我们不会做银行，只会做支付。
议员Gregory Meeks质疑，如果你们拿钱，你们就是银行。
议员Blaine：如果人们把Libra兑换成美元，你们会收费多少？怎么收费？
马库斯：这个费用其实取决于交易所，而不是取决于Libra，还有国税局，我们会开发一个小工具，帮助Libra用户报税。
议员Williams：你能确认Libra不会在印度推出吗？
马库斯：Libra网络是支持互操作性的，也允许其他钱包支持Libra（暗示印度钱包也可以支持Libra）。
议员French Hill：你们是否会在具有货币管制的国家/地区发布Libra？
马库斯：我们根据不同国家情况case by case，而且可能不会在印度推出。
议员：中国企业会不会成为Libra的成员？
马库斯：这是由Libra协会决定的。有一个原则是如果Libra在某个国家无法使用，那么这个国家的企业就不应该被运行成为Libra协会成员。任何人都可以加入，但是要符合Facebook制定的标准，并且支付最少1000万美元费用。
文：武旭升、嚯嚯
来源：公众号：蜂巢财经News
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