Libra的生死关头，即将到来的美国听证会要谈什么？

作者：Wendy

Facebook将于本周二在国会议员面前作证，在Marcus（Facebook区块链部门负责人）前往华盛顿之前，该公司的加密货币项目仍然面临着一些关键问题。

Facebook最近与Visa、万事达（MasterCard）、贝宝（PayPal）、优步（Uber）、eBay和沃达丰（Vodafone）等数十家主要合作伙伴公布了Libra计划，这让加密货币领域陷入了一场“大乱”。这家社交媒体公司希望该项目将为全球数十亿没有银行账户的人提供服务。

尽管如此，Libra的野心和结构已经震惊了世界各地的立法者和监管机构。许多人担心，其可能对全球金融体系构成风险，或者是一种需要监管的证券。

前PayPal高管、Facebook加密货币子公司Calibra的负责人David Marcus将在本周的参众两院听证会上回答上述问题，并可能回答更多问题。但我们已经很清楚他们想知道什么。

1.Libra更像是货币ETF？

《华尔街日报》的一篇报道证实了消息人士的猜测，即Libra加密货币的结构及其监管方式，目前正在接受美国证券交易委员会（SEC）的审查。知情人士对《华尔街日报》表示，监管机构的工作人员正在调查Libra是否会被归类为交易所交易基金（ETF）。

的确，Coin Center执行董事Jerry Brito和Blockchain Association的Kristin Smith说，国会工作人员也在研究Libra是否符合证券、股票衍生品或ETF的定义。根据Facebook公布的白皮书，Libra将得到一篮子货币和其他证券的支持。Libra的储备金将由一个名为“Libra协会”公司联盟管理，每个成员都是验证节点运营者，将获得一定比例的回报。

Brito说：

“这听起来就像一个基金。我不知道具体是哪种基金，也许是共同基金（mutual fund）。但这是Facebook周二必须解决的问题。”

“如果是共同基金，那么其如何以货币形式运作呢？考虑到税务方面的因素，如何用共同基金的股票买东西？”

事实上，ETF.com总经理Dave Nadig在6月25日的一篇文章中称，Libra是有史以来最有趣的ETF申请。Nadig特别指出，Libra白皮书中有一段提到，Libra的用户会与“经过授权的代理商”互动，后者将参与大额的Libra和法币交易。使用这种货币的用户必须通过代理商兑换他们的代币。

"这听起来很像创建和赎回ETF的过程。"

Brito表示，到了周二，Facebook可能将首次说明其加密货币结构是否属于证券。

“聪明的法律论据可能会奏效，但当总统、美联储主席和国会两党多数司法委员会成员都对你的观点持否定态度时，那就行不通了。”

在上周五发给众议院金融服务委员会成员的备忘录中，也探讨了这个问题。加州民主党议员Maxine Waters是该委员会的主席。

备忘录中提到：

“如果一项资产是对公司的投资，且不豁免注册，则必须遵守实现利益冲突最小化的规定，包括定期向投资者披露其财务状况和投资政策。与ETF一样，Libra也可以通过授权代理商赎回，并在公开市场上买卖。”

这段话与Brito的观点一致。

人们还担心，根据现行法律，Libra或Libra协会是否有资格成为一家银行。这是Donald Trump总统上周在推特上提出的问题，他在推特上表示，Facebook将不得不“申请新的银行业执照”。

备忘录中还指出：

“关于Libra的发展有几个不确定因素，因此，基于金融改革法案，无法确认其银行或非银行机构的地位。”

这些不确定性包括：如何保证Libra的安全；如何防止或应对汇率的剧烈变化；是否应将授权卖家视为经纪商。

2.Facebook愁人的隐私保护措施

Facebook保护用户数据的不光彩历史，是大多数议员对其加密货币的担忧所在。上周，据报道，美国联邦贸易委员会对Facebook处以50亿美元的罚款，原因是其对用户数据和隐私的侵犯。许多人提出质疑，这家公司无法保护其25亿用户的隐私，如今又该如何信任其创建的大规模新货币体系。

Facebook及其规模虽小但势力强大的支持者将以Libra协会为支撑，称这家社交媒体巨头对Libra的权力将得到制衡，从而防止参与者单方面作恶的行为。Smith说，这一点国会是理解的。

“他们知道背后存在一个联盟。”

Smith上周和国会办公室举行了数十次会议。

问题是，国会中的大多数人并没有被这一点所打动。

北卡罗来纳议员Ted Budd说：

“没有人会认为‘哇，优步也参与了，好的我同意了’。这并未带来太多改变。”

上述备忘录已经提到了对隐私的担忧。

“Facebook过去在保护用户信息方面存在问题。例如，政治咨询公司Cambridge Analytica拥有超过5000万Facebook用户的私人数据，这些数据被用来影响投票行为。”

3.总部设在日内瓦也是错？

Smith表示，尽管存在很大的担忧，但Facebook的隐私问题以及Libra是ETF的可能并不是人们最担心的问题。

“问题在于Libra协会的总部在瑞士。”

事实上，这也是Budd的担忧，他不喜欢Libra给“美国以外带来的创新”。

Smith说，有人担心这将限制美国对这个项目的监督。

对于Facebook和Marcus来说，Libra的命运很可能就在一天后被决定。